“兩會”前夕，鞏獻(xiàn)田等人建議中央盡快制定有關(guān)官員財產(chǎn)申報公布的反腐敗“陽光法案”。
建議公職人員財產(chǎn)公布
1月17日，鞏獻(xiàn)田和國家統(tǒng)計局原局長李成瑞等人，給全國人大、全國政協(xié)等國家機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)提交建議，呼吁盡快制定《縣處級以上公職人員財產(chǎn)申報公布法》，隨信提交了已經(jīng)草擬出的《中華人民共和國縣處級以上公職人員財產(chǎn)申報公布法(草案)》(以下簡稱“鞏案”)，并得到了化學(xué)工業(yè)部原部長秦仲達(dá)等50名退休官員、學(xué)者及各界人士的支持。
實際上，已于2006年9月頒布實施的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》對官員申報事宜進(jìn)行了規(guī)定。如要求黨員干部報告的9類個人事項(包括本人婚姻變化情況；持有因私出國(境)證件情況；因私出國(境)情況；子女與外國人、港澳臺居民通婚情況；配偶、子女出國(境)定居，在國(境)外經(jīng)商辦企業(yè)情況，擔(dān)任外國公司駐華、港澳臺公司駐境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)主管人員情況，被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況等)�！兑�(guī)定》中并未包括個人財產(chǎn)申報的內(nèi)容，而且以上申報事項一般不予公開。
涉及縣處級以上人員
“鞏案”建議，應(yīng)該進(jìn)行財產(chǎn)申報并予公布的官員包括縣處級以上正職和副職的公職人員，國有企業(yè)(包括國有控股企業(yè))中相當(dāng)于上述級別的公職人員，也應(yīng)列為法定申報人。此外，鑒于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)能支配的資源或許遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過內(nèi)地一些市縣，“鞏案”建議，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會決定，可以將某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)科級正職和副職的公職人員列為法定申報人。同時，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和常務(wù)委員會還可將其他認(rèn)為需要申報的人員，列為申報人。
這里所稱的“公職人員”，是指依法履行公共職務(wù)的國家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨和各個民主黨派的黨務(wù)機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體以及國有企業(yè)的工作人員。
本人及子女都應(yīng)申報
“鞏案”第三條建議：法定申報人應(yīng)申報的財產(chǎn)，包括本人家庭成員的全部財產(chǎn)和已單獨成立家庭的子女及其配偶的全部財產(chǎn)。此處所稱的全部財產(chǎn)包括：土地、建筑物以及附著其上不可分割的物等不動產(chǎn)；現(xiàn)金、存款、有價證券和期權(quán)，汽車和其他貴重用品、飾品和字畫、古玩等收藏品，以及價值在3000元以上的其他動產(chǎn)。申報人在境外、國外的財產(chǎn)亦須申報。申報的各項財產(chǎn)，應(yīng)逐項列明種類、數(shù)量和價值及其來源。其中的主要財產(chǎn)還須列明所有權(quán)(或占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán))證件的頒發(fā)機(jī)關(guān)、頒發(fā)時間和編號。
申報人和家屬及另立家庭的子女及其配偶參與的所有金融活動和不動產(chǎn)交易，均須實行實名制。
“這次草擬的法案有意突出‘公布’，強(qiáng)調(diào)將申報人申報的內(nèi)容分別在全國性、本部門、本地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)上和其他大眾媒體上公布，讓廣大群眾‘雪亮的眼睛’進(jìn)行監(jiān)督�！膘柅I(xiàn)田解釋說。
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