中國(guó)人喜歡整數(shù),一五一十都有說(shuō)道!笆濉币(guī)劃逢五,又與十二地支碰頭,意義更加不凡。
十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議于3月14日表決通過(guò)了“十二五”規(guī)劃綱要的決議,確立了未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路線圖,成為13億中國(guó)人共同行動(dòng)綱領(lǐng)。
這個(gè)承先啟后的規(guī)劃綱要分為16篇,洋洋灑灑6萬(wàn)字,涉及轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改善民生、文化發(fā)展、對(duì)外開放和軍民融合等方方面面。
對(duì)此,海內(nèi)外觀察家有不同的解讀。就記者的觀察而言,發(fā)展、改革、穩(wěn)定三位一體,仍然是中國(guó)的主題歌;繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,富民與強(qiáng)國(guó)雙翼齊飛,則是當(dāng)下中國(guó)之要?jiǎng)?wù)。
舉一綱而萬(wàn)目張!笆濉币(guī)劃綱要第一篇,題為“轉(zhuǎn)變方式 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”,目標(biāo)明確,指標(biāo)量化,是打開綱要主旨的鑰匙。更讓普通民眾欣慰的是兩個(gè)指標(biāo),一是GDP年均增長(zhǎng)7%,二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)7%以上。
剛剛過(guò)去的五年,中國(guó)GDP年均實(shí)增11.2%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)了9.7%和8.9%,前者比后者一到兩個(gè)多百分點(diǎn)。
而就“十一五”規(guī)劃而言,“十一五”經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期是7.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入都只有5%。
兩相對(duì)照,一降一升,反映中國(guó)在成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后,執(zhí)政當(dāng)局有意放慢經(jīng)濟(jì)高蹈腳步,順應(yīng)百姓過(guò)好日子的新期待,把國(guó)民收入增長(zhǎng)指標(biāo)擺在GDP增長(zhǎng)之前,力圖走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。
去年中國(guó)GDP總量接近40萬(wàn)億元,國(guó)家財(cái)政收入首超8萬(wàn)億元,外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界榜首,在全球奢侈品消費(fèi)市場(chǎng),也有后來(lái)居上的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí),中國(guó)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步,基尼系數(shù)居高不下,物價(jià)上漲壓力更讓低收入群體百上加斤。
為一改城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大之勢(shì),中國(guó)將保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)!笆濉币(guī)劃綱要指出,要合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人分配關(guān)系,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,加快形成合理的收入分配格局。
顯而易見,城鄉(xiāng)居民收入上臺(tái)階,有助擴(kuò)大內(nèi)需、社會(huì)穩(wěn)定,政府亦可找到新的財(cái)源稅基 ,國(guó)富國(guó)強(qiáng)更有保障。
今年正逢辛亥革命百年慶典,孫中山在“建國(guó)大綱”中說(shuō):“建設(shè)之首要在民生”。百年課題,并未過(guò)時(shí),且現(xiàn)在解題更有條件。
在民富優(yōu)先的政策導(dǎo)向下,“十二五”規(guī)劃綱要在強(qiáng)國(guó)方面,也同樣給力。包括調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),加大研發(fā)投入,推進(jìn)軍民融合式發(fā)展等。
改革開放30多年來(lái),中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在接近一成的速度,綜合國(guó)力大為提高。“十二五”規(guī)劃綱要提出增長(zhǎng)7%的預(yù)期目標(biāo),不出意外,屆時(shí)將超55.8萬(wàn)億元。而城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年均增長(zhǎng)超過(guò)7%,盡管關(guān)山重重,但一言既出,政策配套,蒼生為念,諒必可望達(dá)致,也許還有意外之喜。
當(dāng)今之世,國(guó)際風(fēng)云變幻,國(guó)情因時(shí)而動(dòng),風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)無(wú)日無(wú)之,但戰(zhàn)略機(jī)遇期仍可期待。緊抓稍縱即逝的機(jī)會(huì),正視挑戰(zhàn),則民富與國(guó)強(qiáng)可齊頭并進(jìn),民族復(fù)興之路將越走越寬。
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