提振發(fā)展信心 擔當歷史使命
堅決打贏深化改革脫困發(fā)展攻堅戰(zhàn)
——萍礦集團2017年“形勢、政策、法紀”三項宣傳教育宣講提綱
2017年，是萍礦渡危求存、脫困轉(zhuǎn)型極為關(guān)鍵的一年，今年工作的成敗直接關(guān)系到企業(yè)生死存亡。面對重重困難和壓力，每個萍礦人都應(yīng)該提振信心、擔當使命，義不容辭地挑起責任大梁，堅決打贏深化改革脫困發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
一、認清形勢，提振信心迎挑戰(zhàn)
1.今年所面臨的外部形勢
今年，世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，我國經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問題：能源消費低速增長，煤炭消費持續(xù)下降，房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風險因素進一步積累，我國煤炭市場供大于求的基本狀況沒有改變。未來三至五年，去產(chǎn)能仍將是煤炭行業(yè)的艱巨任務(wù)，國有大型、特大型煤炭企業(yè)兼并整合主導(dǎo)中國煤炭及能源市場將是大勢所趨，傳統(tǒng)用人多、資源少、質(zhì)量差的中小煤炭企業(yè)將逐步退出市場。如果我們不搶抓機遇做強做大，就會在殘酷的市場競爭中遭到淘汰。
去年底，國家《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將貫穿“十三五”主旋律，大型化、集約化發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展的新模式。煤炭總體布局戰(zhàn)略性西移：壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部。西部地區(qū)結(jié)合煤電和煤炭深加工項目用煤需要，配套建設(shè)一體化煤礦，新開工規(guī)模約占全國的87%。
2.當前我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行情況和面臨的挑戰(zhàn)
5月22日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會印發(fā)了《關(guān)于當前全國煤炭經(jīng)濟運行情況的通報》：今年以來，煤炭經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢，供應(yīng)和消費略有增加，市場供需基本平衡，價格穩(wěn)中趨降但處于合理區(qū)間，行業(yè)效益整體好轉(zhuǎn)。4月份，煤炭消費進入淡季，消耗環(huán)比減少，供給繼續(xù)增長，主要用戶及港口存煤增加，價格開始逐步回落。總體來看，煤炭市場供求基本面并未發(fā)生根本性改變。
日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏說，“盡管當前煤炭價格處于合理水平，但煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，行業(yè)脫困仍需付出艱苦努力�！彼硎荆�2012年開始所持續(xù)四年多的經(jīng)濟下行，致使煤炭企業(yè)經(jīng)營困難的狀況不斷加劇，雖然在去年下半年煤價有所回升，但回升的時間較短，大多數(shù)煤礦仍處于累計虧損狀態(tài)，彌補前幾年的巨大虧損還需要時間。特別是企業(yè)資金鏈緊張的狀況沒有得到根本好轉(zhuǎn)，還有相當多煤礦欠發(fā)職工工資、養(yǎng)老保險金的問題沒有得到解決。
3.省能源集團、萍礦集團面臨的內(nèi)部形勢
（1）省能源集團面臨的形勢。2016年，各項工作取得了顯著成效，概括起來有四個特點：一是改革起了步。在穩(wěn)定的前提下，提前超額完成年度去產(chǎn)能計劃，關(guān)閉20對礦井，退出產(chǎn)能485萬噸，分流安置職工2.3萬人。二是脫困破了局。積極爭取了省委、省政府的大力支持，獲批實施萍礦集團改革脫困方案，通過強化經(jīng)營管理和落實幫扶政策，全年全集團同口徑減虧2.5億元。三是轉(zhuǎn)型鋪了路。明確了集團戰(zhàn)略定位，制定并實施了集團“十三五”發(fā)展規(guī)劃，通過與神華、華能、大唐、浙能等一流企業(yè)合作，落實了一批重大項目，為向綜合能源集團轉(zhuǎn)型打下良好基礎(chǔ)。四是風氣轉(zhuǎn)了向。堅持從嚴治黨、依法依規(guī)治企，黨風企風明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)凝聚力明顯增強。
今年，省能源集團將面臨經(jīng)營、債務(wù)、安全、穩(wěn)定四大風險，以及思想觀念陳舊、體制機制落后、工作作風不實等三大問題。期間，用好用足去產(chǎn)能政策、妥善分流安置職工、規(guī)范處置資產(chǎn)債務(wù)成為重點，深化改革將貫穿全年，轉(zhuǎn)型項目落地將加快實施。計劃重組并購優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能500萬噸以上，煤炭貿(mào)易量達到500萬噸以上，開工建設(shè)1-2個電力項目，營業(yè)收入增長20%以上，經(jīng)營性虧損減少50%左右。
（2）萍礦集團面臨的形勢。2016年，是萍礦發(fā)展歷史上極不平凡、極具考驗的一年，各項工作均取得了較好成效。一是安全形勢保持穩(wěn)定。二是減虧成效明顯，實現(xiàn)上級下達的控虧目標。三是5家去產(chǎn)能煤礦礦井順利閉坑，職工安置、轉(zhuǎn)崗分流、扶貧助困各項工作有序推進。四是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實質(zhì)性進展，月池礦泉水改擴建、光伏發(fā)電、醫(yī)養(yǎng)項目一期改造均完成并投入運營，煤電油多聯(lián)產(chǎn)項目成功列入國家能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃，國外、省外煤礦合作有序推進。
2017年，是萍礦渡危求存關(guān)鍵之年，是脫困發(fā)展最重要的一年。我們?nèi)蕴幱趹已逻吷希衲旯ぷ鞒蓴≈苯雨P(guān)系企業(yè)生死存亡，稍有不慎，就會掉入萬丈深淵。一方面，我們面臨的體制性、機制性障礙越來越突出，面臨體制固化、機制僵化、隊伍老化、產(chǎn)業(yè)空心化“四大問題”越來越嚴重，如果再按現(xiàn)在這種模式搞下去，肯定沒有出路。另一方面，我們正面臨安全、穩(wěn)定、經(jīng)營、資金、轉(zhuǎn)型“五大風險”，其中任何一個風險都隨時可以將我們壓垮。雖然在廣大干群的努力下，今年1-5月份受煤價、去產(chǎn)能、提質(zhì)增效等因素影響，全公司初步實現(xiàn)了扭虧為盈，但形勢依然十分嚴峻：安全生產(chǎn)已無退路可走，今年一季度發(fā)生的兩起事故，給省能源集團和萍礦造成了巨大的負面影響，對萍礦轉(zhuǎn)型造成沉重打擊，使全公司整體工作陷入十分被動局面；生存危機沒有解除，經(jīng)營狀況并沒有根本性好轉(zhuǎn)，尤其是煤價波動將直接影響全公司的經(jīng)營業(yè)績。
當前，減員增效工作即將啟動，去產(chǎn)能收尾難度大，轉(zhuǎn)型發(fā)展時空緊迫，歷史遺留問題多，穩(wěn)定壓力非常大。同時，人員多、包袱重等問題突出：截止2017年2月底，萍礦集團在冊職工12959人，其中在崗職工10015人、內(nèi)退職工2534人、待崗職工410人；離退休職工1.9萬人；新老工傷殘近9000人；死亡職工遺屬2198人；在冊建檔困難職工273人；此外去產(chǎn)能職工人數(shù)多，且普遍年齡偏大、文化水平較低、技能單一，市場化再就業(yè)難度大。對此，萍礦廣大干部職工一定要清醒地、客觀全面地看待當前的形勢，理解、支持集團公司推進深化改革、脫困發(fā)展等一系列措施，統(tǒng)一“安全第一、生存第一”思想，保安全、保生存、促發(fā)展。
二、用好政策，搶抓機遇促轉(zhuǎn)型
今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化年，中央將出臺金融、財稅等一系列利好政策，加大煤炭去產(chǎn)能力度，推進煤炭企業(yè)兼并重組，非煤央企將逐步退出煤炭產(chǎn)業(yè)，省里也會出臺配套政策。目前，省能源集團已與保利、華潤等多家央企和地方煤企洽談減量置換、兼并重組優(yōu)質(zhì)煤礦和電力項目。我們要搶抓政策機遇，加快去產(chǎn)能收尾工作，加快推進置換先進產(chǎn)能，積極爭取專項獎補資金和“三供一業(yè)”財政補助資金，努力減輕企業(yè)負擔，實現(xiàn)經(jīng)營狀況的根本好轉(zhuǎn)。
1.抓緊江西能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口機遇。江西一次性能源自我保障度極低，省委、省政府大力支持省能源集團逐步整合全省國有能源資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)，發(fā)展煤電氣等能源產(chǎn)業(yè)。面對稍縱即逝的窗口機遇，省能源集團制定了每年不少于100億元的能源項目投資計劃，萍礦必須積極支持配合省能源集團煤電油多聯(lián)產(chǎn)項目在萍鄉(xiāng)落地，為萍礦發(fā)展煤電能源產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。
2.抓好用好省、市各級政府對萍礦脫困轉(zhuǎn)型的幫扶政策。2016年，省能源集團的工作得到省委省政府的高度重視。鹿心社書記多次聽取省能源集團的工作匯報，并表示全力支持集團打贏脫困發(fā)展攻堅戰(zhàn)；劉奇省長作出重要批示，表示省政府將全力支持省能源集團從單純的煤炭中盡快轉(zhuǎn)出來，不斷增強實力；省國資委、發(fā)改委等部門也將在資金和政策上也給予大力支持。同時，省委省政府專門出臺了《萍礦集團公司扭虧脫困方案》，對萍礦集團扭虧脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展給予大力支持；萍鄉(xiāng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次帶領(lǐng)有關(guān)部門、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到萍礦調(diào)研，指導(dǎo)萍礦脫困轉(zhuǎn)型、去產(chǎn)能等工作，并將出臺具體措施大力支持萍礦轉(zhuǎn)型發(fā)展。機遇稍縱即逝。我們要進一步統(tǒng)一“搶抓機遇，加快轉(zhuǎn)型”思想，以實實在在的工作業(yè)績，回報省委省政府、萍鄉(xiāng)市委市政府及有關(guān)部門的幫扶，實現(xiàn)企業(yè)更好更快發(fā)展。
三、直面問題，深化改革激活力
1.當前萍礦在體制機制方面存在的突出問題有哪些？
萍礦當前存在的突出問題主要體現(xiàn)在三個方面。一是管理隊伍觀念落后、年齡老化，習慣于傳統(tǒng)式、經(jīng)驗式管理，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求。二是體制僵化、機制不活，壓力傳不下去、責任落不到肩，一些單位缺乏危機意識和自我生存意識，習慣于要指標、爭補貼，還存在“等靠要”和“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。三是部分管理人員作風不嚴不實，強調(diào)客觀講困難、缺乏擔當不想事、遇到問題繞著走，習慣當旁觀者、評論家。四是歷史遺留問題多，職工訴求增加，穩(wěn)定壓力加大。
萍礦要想生存、要想持續(xù)經(jīng)營并延續(xù)百年薪火，深化改革是唯一的出路，而且已經(jīng)到了非變革不可的時候。今年，深化改革已是大勢所趨：中央對國企改革發(fā)出了最強音——中央經(jīng)濟工作會議把國企改革擺在了突出位置，省國資委也提出要努力打造國企改革“江西樣板”。我們必須以強烈的政治意識和擔當精神，全面深化改革。
2.深化改革過程中要克服哪些認識誤區(qū)？
（1）克服“改革與我無關(guān)”的思想。面對當前發(fā)展新常態(tài)，還有不少干部職工難適應(yīng)、不習慣，危機意識不強，前有標兵看不見，后有追兵沒感覺。困難企業(yè)要改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展的新企業(yè)也要改革，任何單位、任何人都不能作壁上觀。轉(zhuǎn)型發(fā)展的新企業(yè)不改革、不創(chuàng)新管理、不適應(yīng)市場，同樣沒有出路。
（2）克服“為改革而改革”的思想。改革是手段，不是目的。改革是為了破除舊的體制機制障礙和束縛，是為了最大限度地激發(fā)活力和創(chuàng)造力。改革過程中，要堅持問題導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，從實際出發(fā)，向改革要紅利、要效益、要效率、要生產(chǎn)力。
（3）克服“等待改革、被動改革”的思想。改革是一種挑戰(zhàn)和考驗。等待改革必將錯失良機，被動改革必將使工作更加被動。各單位要增強主動性，主動研究改革方案、用好改革政策、推進改革措施，既要解決歷史遺留問題，更要解決體制機制問題。
（4）克服“只求保險、不擔風險”的思想。改革不可能零風險，要進一步解放思想，既要防出錯，更要出實招。不要只講規(guī)避風險不能辦，而要講規(guī)避風險如何辦；不要只講沒有依據(jù)不能辦，而要講創(chuàng)新思路怎么辦。努力營造敢為人先、敢闖敢試的改革氛圍。
3.我們將從哪些方面實質(zhì)性推進全面深化改革？
今年，按照省能源集團的要求，萍礦將從四個方面全面深化改革。
（1）全面推進責任經(jīng)營。按照“盈虧平衡、資金平衡”原則，各單位與集團公司簽訂經(jīng)營目標責任狀，自主經(jīng)營，資金封閉運行。單位經(jīng)營績效與班子收入直接掛鉤。
（2）積極推進風險招標經(jīng)營。對資產(chǎn)較大、經(jīng)營不正常且長期虧損的企業(yè)實行租賃承包或風險招標經(jīng)營，例如機械廠、工程公司、月池賓館、高雅休閑中心、海南度假村等單位。目前工程公司已推行風險經(jīng)營。
（3）積極推進混合所有制改革。按照省屬國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟實施辦法有關(guān)規(guī)定，堅持因企施策、一企一策，成熟一個改制一個。2017年完成月池公司、工程公司、安源藝術(shù)團、經(jīng)貿(mào)公司、機械廠等單位股份制改革。對長期虧損、扭虧無望的小公司、小實體，以及職能和職責與企業(yè)改革發(fā)展不適應(yīng)的費用單位，要通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，徹底出清，消滅虧損源。
（4）穩(wěn)妥推進三項制度改革。按照精干高效、運行協(xié)調(diào)的原則，大力精簡機構(gòu)和人員。部門負責人實行優(yōu)選競聘。建立健全各類管理人員、管理崗位公開招聘、競爭上崗制度。創(chuàng)新用工制度，著力打造專業(yè)管理團隊和專業(yè)技術(shù)團隊。除企業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員外，不再招收煤礦井下一線人員和地面普通崗位人員。普工崗位缺員內(nèi)部不能調(diào)劑時，一律通過社會化用工解決。大力推進企業(yè)后勤服務(wù)社會化、服務(wù)外包等市場化用工機制，完善勞動用工合同管理，形成能進能出、合理流動的用工機制。
各單位各部門和公司廣大干部職工要統(tǒng)一“深化改革是唯一出路”的思想，理解、支持改革，用改革的思路和辦法推動萍礦的脫困發(fā)展。
四、理清思路，瞄準目標抓落實
1.正確認識集團公司今年的工作目標。集團公司在2017年職代會上提出并確立了安全、經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型、民生、穩(wěn)定等六大工作目標，將“嚴防固守，確保后三個季度安全生產(chǎn)”作為安全目標，列為六大目標之首。各單位、各部門要把安全工作作為壓倒一切的頭等大事，牢固樹立“安全第一”的理念貫穿各項工作始終，高壓嚴管，堅決確保安全生產(chǎn)。
今年，省能源集團在經(jīng)營工作上實行契約化管理，層層簽訂經(jīng)營目標責任書，嚴格考核兌現(xiàn)。提出了三個“決不允許”：決不允許企業(yè)虧得不明不白，決不允許對企業(yè)虧損不聞不問，更不允許企業(yè)長期靠“輸血”生存。各單位必須按照上年度工作會上簽訂的責任狀，層層抓落實，堅決兌現(xiàn)省能源集團下達的盈虧平衡目標。
轉(zhuǎn)型發(fā)展時空緊迫。今年我們必須進一步拓寬思路，創(chuàng)新管理，引進戰(zhàn)略合作，狠抓項目落地，精心培育煤電能源、醫(yī)療養(yǎng)老、礦泉水、現(xiàn)代服務(wù)、土地開發(fā)利用等轉(zhuǎn)型項目。同時，抓緊完成2016年去產(chǎn)能任務(wù)收尾，兌現(xiàn)上級下達的2017年僵尸企業(yè)出清和減員分流指標，提升可持續(xù)發(fā)展能力；在企業(yè)效益、效率增長，確保正常積累的前提下，力保職工收入適度增長。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任”的理念，不斷改進群眾工作，關(guān)心弱勢群體，加快推進民生工程，確保礦區(qū)穩(wěn)定。
2.今年我們將重點從哪些方面推進轉(zhuǎn)型發(fā)展？進展如何？
今年，我們將積極策應(yīng)省能源集團戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，努力構(gòu)建以煤電能源產(chǎn)業(yè)為支柱，以醫(yī)療養(yǎng)老、礦泉水、現(xiàn)代服務(wù)、土地開發(fā)利用四大產(chǎn)業(yè)為支撐的新的產(chǎn)業(yè)格局。
（1）著力培育煤電能源支柱產(chǎn)業(yè)。用好用足國家減量置換政策，通過合資合作控制300萬噸左右先進煤炭產(chǎn)能——目前公司正開展“域外煤礦項目決戰(zhàn)90天”攻關(guān)，全力以赴地推進該項工作。支持配合煤電油氣多聯(lián)產(chǎn)項目在萍鄉(xiāng)落地，力爭年底項目核準。抓好光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，積極申報爭取去產(chǎn)能單位和屋頂光伏發(fā)電項目，擴大光伏發(fā)電規(guī)�！刂�5月底，已有光伏發(fā)電已發(fā)電700萬度以上，經(jīng)濟效益良好。積極推進配售電服務(wù)產(chǎn)業(yè)——目前正爭取省發(fā)改委、能源局的支持，申報配售電一體化改革試點企業(yè)，進軍售電產(chǎn)業(yè)。
（2）大力培育醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。湘雅萍礦合作醫(yī)院正以“創(chuàng)三甲”為契機，不斷完善設(shè)施設(shè)備，改善技術(shù)和服務(wù)，堅決穩(wěn)定行業(yè)本地排位。醫(yī)養(yǎng)項目自去年7月開始運營以來，已有50多位老人入住，硬件設(shè)施和內(nèi)部管理也在不斷完善，發(fā)展勢頭良好，正努力打造萍鄉(xiāng)市乃至江西省高端“醫(yī)養(yǎng)相融”示范性生態(tài)養(yǎng)老基地。
（3）做大做強礦泉水產(chǎn)業(yè)。自去年8月礦泉水擴能升級項目桶裝、瓶裝、壺裝水三條國內(nèi)一流自動化生產(chǎn)線建成投產(chǎn)以來，已先后開辟了本省的新余、高安、上高等市場，以及湖南長沙、株洲、湘潭等市場，并在南昌成立了辦事處，5月9日又推出“520型”小瓶水投放市場。目前正以營銷為龍頭，搶時間、爭市場、創(chuàng)品牌，打響知名度，力爭在2017年實現(xiàn)年產(chǎn)值3000萬元。
（4）做大做強服務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是培育壯大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快同濟建管、工程公司、環(huán)保節(jié)能公司發(fā)展。同濟建管4月18日在新三板正式掛牌上市，5月27日又與三江源國家公園管理局簽訂了青�！疤熳痔枴惫こ獭磭夜珗@生態(tài)保護與建設(shè)工程的監(jiān)理合同，目前正外拓市場樹品牌、內(nèi)講效率嚴管理，抓緊向主板IPO邁進。工程公司通過體制改革，激發(fā)活力，近期成功通過網(wǎng)絡(luò)進行招標，進一步拓展了業(yè)務(wù)。環(huán)保節(jié)能公司利用好第三方監(jiān)測資質(zhì)平臺，搶占市場，加快發(fā)展。二是做強做優(yōu)生活服務(wù)業(yè)。城市服務(wù)公司正抓緊申報一級資質(zhì)，借鑒、引進國內(nèi)同業(yè)先進物業(yè)管理經(jīng)營理念和模式，目前“幫萬家”項目已在南昌落地，電商平臺已正式上線并對外提供服務(wù)；物業(yè)管理全面推向市場，面向大中專院校、銀行、住宅小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。機械廠立體車庫項目近期將獲得產(chǎn)品資質(zhì)并投放市場。同時，對接地方政府打造紅色安源和武功山兩個“5A景區(qū)”戰(zhàn)略，積極發(fā)展旅游業(yè)。
（5）大力盤活存量房地產(chǎn)。企業(yè)去產(chǎn)能退出轉(zhuǎn)型，留下了大量土地房產(chǎn)。目前公司已成立土地開發(fā)利用籌備組，對接城市規(guī)劃，制訂現(xiàn)有土地房產(chǎn)開發(fā)利用方案，積極爭取扶持政策，實現(xiàn)土地變性增值。
3.今年在提質(zhì)增效方面有哪些措施？
（1）優(yōu)化煤炭生產(chǎn)組織，努力增產(chǎn)提質(zhì)增效�？茖W謀劃煤礦生產(chǎn)接替工作，尤其是安源煤礦中長期接替要作為管理重點抓好落實。加大商品煤產(chǎn)量考核，努力增產(chǎn)增效。目前三個生產(chǎn)煤礦均實現(xiàn)扭虧為盈。
（2）堅決推進僵尸企業(yè)出清和減員分流。凡是無自我生存能力的單位，一律通過改制、關(guān)閉、招租等方式，堅決退出，消滅虧損源。比照去產(chǎn)能政策，強力推進減員分流。
（3）繼續(xù)壓實“雙增雙節(jié)”目標和責任。推行全員、全要素、全過程的成本管控，把各個環(huán)節(jié)、崗位、層面的潛力挖出來。嚴格工資與效益掛鉤考核，層層傳遞壓力。
（4）強化管理。一是強化資金管理。二是加強發(fā)供電管理，積極引進用熱企業(yè)進駐聯(lián)營，逐步向熱電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
（5）抓緊完成化解煤炭過剩產(chǎn)能收尾各項工作。積極爭取政策扶持，大力爭取醫(yī)保基金、稅費政策、專項補助、民生工程等政策支持。
當前目標明確了，思路清晰了，措施也制定了，需要我們統(tǒng)一“打破常規(guī)，以市場為導(dǎo)向”的思想，加快推動各個項目的落地、各項工作的落實。
五、遵紀守法，嚴明紀律改作風
（一）職工在反映訴求時應(yīng)遵守哪些法律法規(guī)？
1.遵守公安機關(guān)的有關(guān)規(guī)定。去年11月30日，萍鄉(xiāng)市公安局發(fā)布了《關(guān)于維護礦區(qū)治安秩序的通告》，內(nèi)容如下：
（1）國家“去產(chǎn)能”政策是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，化解煤炭過剩產(chǎn)能工作是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”五大任務(wù)中的首要任務(wù)，是煤炭企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展的重要途徑，任何單位及個人都不得以任何理由和方式阻礙和破壞這一政策的實施。
（2）各級干部和職工群眾要支持理解國家去產(chǎn)能的有關(guān)政策，遵守法律法規(guī)，在政策實施中不聽信謠言，不傳播謠言。對個人利益訴求要通過正當途徑反映，千萬不要采取過激行為。
（3）公安機關(guān)為維護礦區(qū)治安秩序，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》下列行為應(yīng)當予以處罰：
一是故意損毀公共設(shè)施、公私財物，盜竊、哄搶礦山財物或者有其他違法犯罪行為的；
二是非法攜帶槍支、彈藥、危險物質(zhì)或者管理器具（刀具）的；在上訪接待場所、國家機關(guān)或者其他公共場所實施自傷、自殘、服毒、自殺等極端行為的；采取爆炸、防火或者以其他危險方式危害公共安全的；
三是故意阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、強行沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒區(qū)域的；使用暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
四是在國家機關(guān)辦公場所周圍或者其他公共場所非法聚集、靜坐、散發(fā)信訪材料、呼喊口號、打橫幅、聚眾圍堵、沖擊國家機關(guān)等擾亂國家機關(guān)正常秩序，致使國家機關(guān)工作無法正常進行的；
五是煽動、串聯(lián)、脅迫、幕后操縱他人非法集會、游行、示威不停勸阻的；未經(jīng)公安機關(guān)破準，擅自舉行集會、游行、示威活動的，拒不服從解散命令的；
六是非法攔截車輛或者采取靜坐、上街聚集等方式堵塞、阻礙交通，影響交通道路暢通或聚眾堵塞、阻礙交通、破壞交通秩序的；
七是捏造或歪曲事實，誣告、陷害他人的；在微信、微博、QQ等互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)帖散布或傳播謠言，煽動、組織、策劃、非法聚集、游行、示威活動的，影響社會穩(wěn)定的。
（4）在去產(chǎn)能政策的實施中，希望廣大職工群眾擦亮眼睛，辨別真?zhèn)�，對暗中挑撥是非、煽動鬧事、散布謠言，故意擾亂或阻礙政策實施等涉嫌違法犯罪人員進行監(jiān)督和舉報。
2.遵守《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定。
《信訪條例》第十八條規(guī)定：信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當?shù)接嘘P(guān)機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
《信訪條例》第十九條規(guī)定：信訪人提出信訪事項，應(yīng)當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
《信訪條例》第二十條規(guī)定：信訪人在信訪過程中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。
《信訪條例》第四十八條規(guī)定：信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
同時，對違反《治安管理處罰法》、《刑法》、《集會游行示威法》有關(guān)規(guī)定的，將堅決依法處置。
（二）集團公司在加強管理隊伍建設(shè)以及對黨員干部講政治、講規(guī)矩、講紀律方面有哪些要求？
2017年能否實現(xiàn)既定目標，關(guān)鍵看各級管理隊伍，核心在作風。今年，各級管理人員要下功夫解決能力不足、責任心不強、協(xié)調(diào)配合不到位、工作“嚴不起來、落實不下去”的問題。
當前，雖然萍礦的經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn)，但企業(yè)的生存危機并沒有化解。有的單位、有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，依然我行我素、自以為是，鬧不團結(jié)、搞小圈子，不講政治規(guī)矩和紀律，親一派疏一派，違規(guī)使用干部；對集團公司的決定拒不執(zhí)行或折扣執(zhí)行，搞上有政策、下有對策；對單位內(nèi)部問題或視而不見，或避重就輕、不敢面對、不敢碰硬。為此，集團公司黨委要求：
一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步認清形勢、轉(zhuǎn)變作風，做到經(jīng)常與黨性、紀律對照，多“照照鏡子、理理長發(fā)、整整衣冠”。二是要從講政治、講大局的高度，保持全局政令暢通，全公司一盤棋，不折不扣執(zhí)行集團公司研究決定的人和事。三是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在用人、定薪、處事時，出發(fā)點和落腳點要一切為了工作，切忌感情用事，切忌親一派疏一派。四是要做到自身過硬、嚴于律己，自覺遵守中央八項規(guī)定和黨紀黨規(guī)，不觸紅線、不越底線；要敢于面對各種困難，敢于碰硬、敢干較真、同心協(xié)力、共渡難關(guān)。
（三）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進深化改革、脫困轉(zhuǎn)型中應(yīng)該有什么樣的擔當？
習近平總書記強調(diào)，“擔當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強化擔當意識：
1.在思想觀念上要緊緊跟上改革步伐。有的人擔心困難多，存在等待觀望的思想。面對困難，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭找解決困難的方法，決不能因為困難多而借故不改革。有的人擔心改革步子大了會帶來不穩(wěn)定，存在求穩(wěn)怕亂的思想。對企業(yè)而言，穩(wěn)定是相對的，只有通過改革使企業(yè)發(fā)展好了，穩(wěn)定才會從根本上得到鞏固。有的人擔心“位子”問題，存在明哲保身的思想。有能力、敢擔當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，哪兒都有“位子”，不改革、不作為的干部有“位子”也會不穩(wěn)固。唯有不斷的改革，才能站在山巔看市場，才能有更大的作為。
2.在行動作為上要盡職履責、勇于擔責、敢于負責。面對今年深化改革、脫困轉(zhuǎn)型的繁重任務(wù)和重重壓力，各級黨員干部要在其位謀其責，按照簽訂的責任狀，倒排時間表、狠抓工作落實。要直面難題頑疾，不躲不饒不拖，敢于碰硬、敢于作為、勇于擔責。面對工作中的新情況新問題，要虛心求教、自覺學習。要敢于打破常規(guī)。特別是轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要我們的黨員干部更新管理知識和專業(yè)知識，提高應(yīng)對市場和駕馭市場的能力，要堅決克服年紀大了不想學、工作多了不愿學等畏難情緒。對工作中出現(xiàn)的問題和失誤，要敢于承認、主動承擔，不回避、不遮掩、不推諉，及時糾正和改正，敢于負責。
3.在作風建設(shè)上要以身作則率先垂范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動，直接關(guān)系到一個單位、一個部門的形象和風氣。尤其在企業(yè)困難時期，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則、率先垂范，俯下身子抓工作，一級帶一級，層層抓落實。在工作紀律上嚴于律己，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做。要深入一線，深入到職工群眾中，聽取意見、釋疑解惑、解決問題，影響和帶動廣大職工樹立信心，攻堅克難。
希望全公司廣大干部職工自覺遵守法律法規(guī)，不信謠、不傳謠、不造謠、不圍觀或參與游行、不越級上訪、不搞違法活動，以實際行動維護礦區(qū)穩(wěn)定；希望廣大黨員干部講政治、講規(guī)矩、講紀律，勇于擔當，統(tǒng)一“全公司一盤棋”的思想，同心協(xié)力，共渡難關(guān)。
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