首都第二國際機(jī)場的建設(shè)又有新進(jìn)展，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》（郵發(fā)代號2-977）獲悉，中國民航總局已將初步的選址方案報(bào)送國家發(fā)改委，等待批復(fù)。
“按照民航總局的規(guī)定，首都第二機(jī)場要經(jīng)過”選址、預(yù)可（預(yù)備性調(diào)研）、可研（可行性研究）“三個階段，目前還在選址階段，大概場址方向我們已經(jīng)報(bào)給國務(wù)院，據(jù)說國務(wù)院已經(jīng)轉(zhuǎn)給國家發(fā)改委，如果國家發(fā)改委同意正式下文后，我們就可以開始正式進(jìn)行調(diào)研�！眹颐窈娇偩忠晃粚I(yè)人士接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》（郵發(fā)代號2-977）采訪時(shí)表示，“選址方向主要是北京南部方位，區(qū)域是永定河南北兩岸�！�
據(jù)記者了解，去年民航總局已經(jīng)成立了一個首都第二機(jī)場工作小組，就首都第二機(jī)場的事也已經(jīng)召開過五六次會議�！拔覀兠窈娇偩址浅Ｉ髦兀瑢χ苓厵C(jī)場考察、論證過好多次，現(xiàn)在出臺上報(bào)這個選址報(bào)告，也是一個新階段�！边@位民航總局人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
“選址方向大致確定在北京正南方”
自2002年始，在京、津、冀三地，圍繞首都第二機(jī)場選址的爭論，就從來沒有平息過。
一開始，不少專家建議首都第二國際機(jī)場建到地處河北省中部、京津兩大直轄市之間的河北廊坊。河北廊坊也選出舊州、曹家務(wù)、河西營三地作為備選地。
2006年10月21日，由兩院院士吳良鏞領(lǐng)銜起草的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報(bào)告》高調(diào)出臺，報(bào)告提出，首都第二機(jī)場應(yīng)當(dāng)選址天津武清太子務(wù)地區(qū)。
今年兩會期間，針對此前輿論呼聲最高的首都第二機(jī)場“候選地”河北廊坊和天津武清，北京市大興區(qū)委書記沈?qū)毑硎荆氨本┮杨A(yù)留大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)作為首都第二機(jī)場備選地”。大興在北京正南部，地形平闊，凈空條件優(yōu)越，適合建大型國際機(jī)場。
而在此之前，北京市規(guī)劃部門已經(jīng)為北京第二機(jī)場場址預(yù)留了大興半壁店、大興龐各莊、通州張家灣等多個場址用地。
據(jù)北京市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，首都第二機(jī)場將于2010年前破土動工。留給各競爭者的時(shí)間已經(jīng)不多。
“我們現(xiàn)在選址的方向主要還是北京南面，選址區(qū)域是永定河南北兩岸。永定河正好是北京的界河，在河的北邊是北京市，南邊是河北省。從空域來講，北京南部正好和首都機(jī)場、天津構(gòu)成一個”品“字形，是一個比較合理的布局，比較均衡。”國家民航總局一位專業(yè)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，永定河位于北京的西南部，他們是從民航的角度、空域的角度和機(jī)場的整體布局來考慮首都第二機(jī)場的選址。
坊間人士據(jù)此猜測，首都第二機(jī)場的這個選址方案極有可能是在北京市大興區(qū)和河北省廊坊市的交界處。
根據(jù)2005年和2006年，國務(wù)院先后批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》和《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》，首都第二機(jī)場的大致位置被確定在北京市的南面和東南方向。
“我們這次報(bào)的主要方向——北京南面，也是跟2005年《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》一致的�！泵窈娇偩诌@位人士告訴記者。
而與這一選址相對應(yīng)的是北京的東南——吳良鏞院士首倡的選址地天津。天津現(xiàn)在似乎已經(jīng)不是那么需要第二座大機(jī)場了。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》（郵發(fā)代號2-977）了解，作為2008年北京奧運(yùn)會主降機(jī)場之一和首都機(jī)場第一備降場，天津機(jī)場改擴(kuò)建工程重要項(xiàng)目之一的跑道延長工程已經(jīng)通過驗(yàn)收，10月10日正式啟用。而為配套空客A320天津總裝線項(xiàng)目建設(shè)的天津機(jī)場第二條跑道將于2008年動工，2009年6月投入使用，該條跑道長3600米，跑道和道肩寬60米，可以供在空客A320飛機(jī)試飛以及保障正常航班使用，屆時(shí)天津機(jī)場可以實(shí)現(xiàn)雙跑道運(yùn)行。
“天津要修第二條跑道，相當(dāng)長一段時(shí)間可以滿足當(dāng)?shù)乩习傩盏男枨蟆Ｌ旖蛉苏l也不愿意跑好幾十公里再去乘坐別的機(jī)場飛機(jī)，交通費(fèi)就讓人吃不消，老百姓還是很講實(shí)惠的�！泵窈娇偩诌@位業(yè)內(nèi)人士分析說。
“選址秘密進(jìn)行”
國家發(fā)改委交通運(yùn)輸司官員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》（郵發(fā)代號2-977），“首都第二機(jī)場選址涉及到空域、機(jī)場和機(jī)場之間的銜接問題，整個京津冀地區(qū)機(jī)場的布局怎樣更合理，除了機(jī)場本身的技術(shù)問題以外，還要考慮京津冀整個經(jīng)濟(jì)圈里面資源的優(yōu)化配置問題�！�
“建成一個機(jī)場，繁榮一方經(jīng)濟(jì)�！笨崭劢�(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個航空項(xiàng)目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛淼男б媸牵寒a(chǎn)出比為180，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為116，就業(yè)帶動比為112.國內(nèi)外許多城市和地區(qū)依托機(jī)場資源加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，首都第二機(jī)場的建設(shè)必將帶動周邊交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施的改善，從而吸引臨空產(chǎn)業(yè)的聚集，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和居住需求。
“如果首都第二機(jī)場能夠落戶當(dāng)?shù)�，對�?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展都是帶動，每個地區(qū)都會積極地去爭取，畢竟這對當(dāng)?shù)乩习傩帐羌檬�。我們也希望能落戶武清，我們還是有很大熱情的，但畢竟不是我們說了算，所以我們也沒有特別多地宣傳報(bào)道這方面的事情�！碧旖蚴形淝鍏^(qū)新聞報(bào)道科的陳科長告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
“哪個地方政府都希望選在當(dāng)?shù)�。但是這次選址民航總局處于保密狀態(tài)，我們想了解也了解不到，很多信息資料都是從網(wǎng)上的新聞報(bào)道得到的。這次國家民航局的選址調(diào)研都是秘密進(jìn)行的，沒有驚動地方，怕給當(dāng)?shù)乩习傩赵斐烧`導(dǎo)，一旦老百姓知道要在這里建機(jī)場，就去種樹、蓋房子，為了以后拆遷能得到補(bǔ)償�！崩确皇姓畽C(jī)場選址服務(wù)辦公室的劉明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》（郵發(fā)代號2-977），他們成立機(jī)場選址服務(wù)辦公室的宗旨就是服務(wù)機(jī)場的選址，“如果有要求我們配合的，我們一定做好服務(wù)工作。”
民航總局的這位人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》證實(shí)了劉明的觀點(diǎn)，“首都第二機(jī)場涉及到京津冀三方，現(xiàn)在三方都對這個機(jī)場興趣特別大，外界輿論也特別多，我們私下買了地圖，微服私訪似的到各地去調(diào)研，民航局的領(lǐng)導(dǎo)也下去考察過，沒有敢驚動地方。因?yàn)檫@個項(xiàng)目太大了，當(dāng)?shù)乩习傩湛隙〞P(guān)注。我們也不想處在這個風(fēng)口浪尖上。”
他向記者透露，他們的報(bào)告不是只從民航角度和技術(shù)層面考慮，還在立足整個區(qū)域布局，強(qiáng)化區(qū)域概念，為此特意委托國務(wù)院發(fā)展研究中心做了區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析。
“希望能盡快批復(fù)”
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，民航總局上報(bào)國務(wù)院的選址報(bào)告一旦批準(zhǔn)，他們將協(xié)同國務(wù)院發(fā)展研究中心等相關(guān)部門正式展開下一階段的調(diào)研工作。
記者采訪了國家發(fā)改委交通運(yùn)輸司，據(jù)稱，目前該司“把更多的精力放在了首都機(jī)場的改擴(kuò)建上，因?yàn)槭菉W運(yùn)配套項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，年底前竣工，工程量也比較大。改擴(kuò)建完成后才有更多的精力做這些事情（第二機(jī)場選址）�！�
對此，民航總局的這位人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“從民航總局的角度考慮，不管首都機(jī)場的進(jìn)展情況如何，第二機(jī)場建設(shè)勢在必行。上海虹橋機(jī)場也在擴(kuò)建第二條跑道，并不是說浦東發(fā)展了虹橋就不發(fā)展，這兩個不是相悖的關(guān)系�！�
他表示，首都機(jī)場無論再怎么擴(kuò)建，空域是有限制的，增建一條跑道，飛行量可能只增加20%.“因?yàn)榭罩幸呀?jīng)太擁擠了，跑道和飛行量已經(jīng)形不成正比的關(guān)系。這時(shí)多建一個機(jī)場，對調(diào)配空中的飛行量很有好處，也能更好地疏導(dǎo)空中的擁擠程度�！�
但讓他感覺著急的是，最近北京電網(wǎng)的改造項(xiàng)目，正好通過他們上報(bào)的機(jī)場選址。華北電網(wǎng)雖然在征求國家民航總局的意見，但是因?yàn)檫x址報(bào)告未獲得批復(fù)，也就無法明確告知對方意見。
“目前華北電網(wǎng)也挺著急的，因?yàn)殡娋W(wǎng)改造奧運(yùn)會要用，如果定不下來，很多其他建設(shè)都沒法進(jìn)行。所以，無論從各個方面的因素考慮，我們希望國家盡快把首都第二機(jī)場選址落實(shí)下來，下一步大家都可以圍繞這個來工作，該躲避的躲避，該發(fā)展就發(fā)展，不能總停在這里，大家都受限制�！�
觀點(diǎn)：
首都第二機(jī)場的三個未來
大興：強(qiáng)在地勢
北京大興區(qū)委書記沈?qū)毑?/P>
大興區(qū)全境內(nèi)都是平原，地形平坦沒有山，視野和空域都很開闊。與機(jī)場相配套的，大興有建設(shè)機(jī)場所需的土地資源，地面交通與航空交通體系連接非常便捷，京開高速、104國道都可以作為第二機(jī)場交通體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。如將第二機(jī)場建在大興，可以拉動天津市以及河北省境內(nèi)的廊坊、涿州、石家莊、保定乃至華北地區(qū)城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其輻射范圍很大。
北京市規(guī)劃建設(shè)第二機(jī)場，其中一塊備選用地就在大興區(qū)內(nèi)最南端的禮賢鎮(zhèn)，禮賢鎮(zhèn)是建設(shè)第二機(jī)場最有利的地方。第二機(jī)場的選址問題，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施的支撐及地形、氣候條件、空域的管理等方方面面的問題，目前，禮賢鎮(zhèn)已經(jīng)具備了建設(shè)機(jī)場的一個基本框架。
廊坊：構(gòu)建立體交通網(wǎng)
中國博士后特華科研工作站博士胡公民：
在廊坊建設(shè)首都第二國際機(jī)場，具有區(qū)位優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢。廊坊距北京40公里，現(xiàn)有曹家務(wù)和舊州兩個場址可以建設(shè)首都第二國際機(jī)場，無論采取高速公路還是高速輕軌鐵路，30分鐘內(nèi)即可到達(dá)市中心區(qū)，也可以通過高速公路和高速輕軌鐵路與第一國際機(jī)場連接（現(xiàn)有首都機(jī)場），交通十分便捷。同時(shí)，由于北京三環(huán)至五環(huán)都與目前兩個場址距離很近，這就自然形成了與首都機(jī)場相連的快速通道，這在機(jī)場布局和通道連接上也是十分合理的。在地理上，廊坊市位于華北平原北部，自然條件能滿足機(jī)場建設(shè)的所有要求：地勢平坦、地處北溫帶、機(jī)場能見度高、該地區(qū)地質(zhì)情況良好。在交通上，廊坊境內(nèi)，有縱橫交錯、四通八達(dá)的交通網(wǎng)可資利用。環(huán)境方面，廊坊位置適中，與周邊地區(qū)有良好的共融性。
天津：可建航空現(xiàn)代城
清華大學(xué)建筑學(xué)院教授吳良鏞：
綜合京津冀地區(qū)機(jī)場分布的現(xiàn)狀、地勢地貌、氣象條件、空域狀況、地面交通條件，以及京津冀兩市一省的發(fā)展意愿等要素考慮，只有京津之間、廊坊市附近幾個場址具備大型樞紐機(jī)場的條件。目前，第二機(jī)場的最適宜地點(diǎn)是天津市武清區(qū)的太子務(wù)地區(qū)。其遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)定位為年旅客吞吐量8000萬-1億人次、貨運(yùn)吞吐量500萬噸，遠(yuǎn)期用地規(guī)�？刂圃�40—45平方公里左右。京津之間正在建設(shè)的京津第二條高速公路、京津城際客運(yùn)專線，以及未來要建設(shè)的京滬高速鐵路等區(qū)域性交通設(shè)施，為機(jī)場的建設(shè)提供了條件。機(jī)場建成后，以其為核心，附近的廊坊市區(qū)、天津武清、北京永樂三地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成一個以第二機(jī)場為核心的現(xiàn)代航空城。
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