財政部財政科學研究所所長賈康3月22日在接受中國證券報記者采訪時表示，目前我國政府已做好應對更大經(jīng)濟困難的準備，有關部門已就新一輪經(jīng)濟刺激計劃做出預案，政府將看二季度經(jīng)濟指標的“臉色”決定是否啟動新一輪經(jīng)濟刺激計劃。
賈康分析，2009年我國經(jīng)濟將呈現(xiàn)“前低后高”的發(fā)展趨勢。由于去年年底提出的4萬億投資計劃難以迅速見效，而去年一季度經(jīng)濟正處于高漲通道中，因此今年一季度指標肯定很難看，但二季度的指標將比較有代表性，我國經(jīng)濟能否從“前低”爬上“后高”，關鍵就在于二季度。
數(shù)據(jù)顯示，今年1－2月份，我國財政收入同比大幅下降，達到11.4%，其中，曾經(jīng)對財政收入形成較大支撐的東南沿海及大城市財政收入都出現(xiàn)負增長，北京、重慶等城市的財政收入同比降幅甚至達到兩位數(shù)。
賈康認為，如果4萬億投資拉動效應在一季度之后仍得不到明顯體現(xiàn)，二季度各項經(jīng)濟指標低于預期，政府很可能啟動新一輪經(jīng)濟刺激計劃，擴張政策將大幅加碼。他認為，答案不需要等到今年7、8月份才見分曉，等到6月份就大概能夠推算出二季度的各項經(jīng)濟指標。
賈康建議，在這一輪積極財政政策的實施中，應考慮政策性融資工具，例如貼息、BOT、信用擔保、政策優(yōu)惠貸款等方式，支持三農(nóng)、中小企業(yè)等經(jīng)濟增長點，可以在有條件的地方試點發(fā)行地方公債（市政債）。他表示，在投資過程中，關鍵要防止資金浪費以及重復建設。至于具體的投資資金，除了直接財政撥款支持之外，最重要的是要拉動社會資本、民間資本參與到投資中來，實現(xiàn)投資的乘數(shù)效應，只有這樣才能真正刺激經(jīng)濟復蘇。
一旦啟動新一輪經(jīng)濟刺激預案，宏觀調(diào)控要比1998年應對亞洲金融危機時更有力度。目前，政府決策層將注意力高度集中在短期投資提振經(jīng)濟上，只有等到企業(yè)基本熬過危機，才更有可能考慮行業(yè)的中長期改革。
在賈康看來，我國完全有能力啟動新一輪的經(jīng)濟刺激計劃。在未來資金的投向上，他建議，可以將財政投入到為數(shù)眾多的失修水庫和農(nóng)田水利設施等基礎建設方面，投入到“大飛機”、轉(zhuǎn)基因生物技術、煤氣田開發(fā)等重大專項建設方面。
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