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　　但是，近來(lái)“網(wǎng)絡(luò)水軍”不斷制造“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件，炮制虛假民意，混淆了視聽(tīng)，干擾了民意。人們不禁要問(wèn)：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)民意究竟能不能反映真實(shí)的民意？我們?cè)撊绾慰创�網(wǎng)絡(luò)民意？

　　1　推動(dòng)民主政治進(jìn)步

　　公民重大網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政事件從2003年的每年幾起，到2007年的每月一起，發(fā)展到2009年以后的每月數(shù)起

　　“我是四中高一的學(xué)生，每個(gè)星期六都要補(bǔ)課一天，而且作業(yè)很多，根本做不完，要是每個(gè)星期六可以放假半天就好了�！边@是近日廣東省佛山市一名學(xué)生不堪學(xué)業(yè)重負(fù)，在市政府政風(fēng)行風(fēng)熱線網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)上發(fā)的帖子。他的帖子立即被正在線上的市教育局副局長(zhǎng)楊漢波看到。楊漢波告訴他，中小學(xué)階段，除了高三年級(jí)，其他年級(jí)無(wú)論是學(xué)校還是教師，都不能組織學(xué)生集體補(bǔ)課，特別是利用公休日和假期、休息時(shí)間進(jìn)行；并當(dāng)場(chǎng)承諾：對(duì)于違反規(guī)定的學(xué)校，將嚴(yán)肅查處相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　2009年2月，云南在押人員李喬明死在看守所，警方稱其“躲貓貓”時(shí)撞墻而死。這一事件經(jīng)媒體報(bào)道后，在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播。在事件成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)后，云南省委宣傳部迅速組織事件真相調(diào)查委員會(huì)，并邀請(qǐng)網(wǎng)友和社會(huì)人士參與調(diào)查。在網(wǎng)絡(luò)輿論的推動(dòng)下，“躲貓貓”事件真相很快被查清，施暴者受到法律制裁，有關(guān)責(zé)任人受到行政處罰。

　　在此前后，包括杭州“70碼”、溫州購(gòu)房門(mén)、陜西真假華南虎照片風(fēng)波、山西“黑磚窯”事件，乃至湖北鄧玉嬌事件等一系列網(wǎng)絡(luò)公共事件中，網(wǎng)民監(jiān)督公權(quán)力，推動(dòng)著事件真相的調(diào)查。

　　“近幾年來(lái)，我國(guó)公民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與政治的現(xiàn)象日益增多，從2003年的每年幾起，到2007年的每月一起，發(fā)展到2009年以后的每月數(shù)起重大網(wǎng)絡(luò)事件，不僅改變了公民傳統(tǒng)政治參與的理念，提高了公民政治參與的能力，而且對(duì)政府公共管理體制、機(jī)制、運(yùn)作模式等產(chǎn)生了重大影響�！鄙虾０l(fā)展戰(zhàn)略研究所謝耘耕工作室11月22日推出的《2010年中國(guó)公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與公共管理分析研究報(bào)告》提到。

　　“在中國(guó)現(xiàn)行體制下，網(wǎng)絡(luò)民意彌補(bǔ)了體制中的弱點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)成為人們參與監(jiān)督、參與立法、參與決策、表達(dá)利益訴求的途徑，對(duì)中國(guó)民主政治起到了推動(dòng)作用�！敝醒朦h校高新民教授表示。

　　“網(wǎng)絡(luò)民意是現(xiàn)實(shí)中的民意在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，這一認(rèn)識(shí)對(duì)我國(guó)公共管理和民主法治建設(shè)至關(guān)重要……目前國(guó)內(nèi)一些公共事件解決過(guò)程中，已經(jīng)形成了一種新的‘議程設(shè)置’模式，即網(wǎng)絡(luò)(BBS、微博、博客或手機(jī)等)提出議題——傳統(tǒng)媒體關(guān)注——全社會(huì)參與——政府行為的模式�；ヂ�(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)公民政治參與的影響，對(duì)于完善政府公共管理，規(guī)范和引導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)公民政治參與的有序化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義�！� 《2010年中國(guó)公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與公共管理分析研究報(bào)告》指出。

　　2　不能代表全部民意

　　炮制虛假民意、誹謗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、干擾正常秩序等問(wèn)題嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)民意的真實(shí)性

　　前不久，蒙牛公司員工伙同公關(guān)公司損害伊利公司商業(yè)信譽(yù)案鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。據(jù)警方查明，這些網(wǎng)絡(luò)攻擊手段包括：尋找網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手撰寫(xiě)攻擊帖子，并在近百個(gè)論壇上發(fā)帖炒作，煽動(dòng)網(wǎng)民情緒；聯(lián)系點(diǎn)擊量較高的個(gè)人博客博主撰寫(xiě)文章發(fā)表在博客上，并采取“推薦”、“置頂”、“加精”等操作手段，以提高影響力、擴(kuò)散力。

　　蒙牛伊利之間的黑公關(guān)事件，以及最近的360與QQ大戰(zhàn)，使“網(wǎng)絡(luò)水軍”、網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司的問(wèn)題逐漸浮出了水面。

　　“網(wǎng)絡(luò)灰黑勢(shì)力”越來(lái)越囂張，表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)不端或侵害逐漸規(guī)�；�、公開(kāi)化、集團(tuán)利益化。它們集群行動(dòng)，已經(jīng)形成了一個(gè)“產(chǎn)業(yè)鏈”。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授杜駿飛認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)灰黑勢(shì)力”包括“網(wǎng)絡(luò)灰?guī)汀�、“網(wǎng)絡(luò)黑幫”和“網(wǎng)絡(luò)黑洞”：“網(wǎng)絡(luò)灰?guī)汀敝饕�指網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)水軍等；“網(wǎng)絡(luò)黑幫”主要指網(wǎng)絡(luò)打手、刪帖服務(wù)；“網(wǎng)絡(luò)黑洞”主要指流氓軟件、無(wú)良內(nèi)容、劫持服務(wù)等。不僅如此，這些“網(wǎng)絡(luò)灰黑勢(shì)力”，實(shí)際上是相互轉(zhuǎn)化、相互勾結(jié)的，勢(shì)力遍及網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等領(lǐng)域。

　　11月30日，記者在網(wǎng)上用百度搜索“網(wǎng)絡(luò)刪帖公司電話”，共找到相關(guān)網(wǎng)頁(yè)6萬(wàn)多篇。而據(jù)中國(guó)國(guó)際公共關(guān)系協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2008年網(wǎng)絡(luò)公關(guān)業(yè)的收益增長(zhǎng)趨勢(shì)穩(wěn)居整個(gè)公關(guān)業(yè)的榜首，年服務(wù)毛收入達(dá)到了10億元人民幣。行業(yè)調(diào)查顯示，2008年網(wǎng)絡(luò)公關(guān)占整個(gè)公關(guān)市場(chǎng)比重的6.3%，約8.8億。

　　根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心今年7月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2010年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億，其中，60%的人為30歲以下。網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈低端化變動(dòng)趨勢(shì)，截至2010年6月，初中和小學(xué)以下學(xué)歷網(wǎng)民分別占到整體網(wǎng)民的27.5%和9.2%，增速超過(guò)整體網(wǎng)民，學(xué)生群體在整體網(wǎng)民中的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體，接近1/3的網(wǎng)民為學(xué)生。

　　“青少年的心智尚未成熟，他們表達(dá)意見(jiàn)的時(shí)候，往往帶有情緒性和隨意性�！敝心县�(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生表示�！霸诰W(wǎng)上，并不是所有網(wǎng)民都會(huì)積極發(fā)表意見(jiàn)，網(wǎng)上存在著沉默的大多數(shù)，在網(wǎng)上把控話語(yǔ)權(quán)的活躍發(fā)言者往往不一定是網(wǎng)民中最深思熟慮的成員。”南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授杜駿飛對(duì)此也深感憂慮。

　　客觀說(shuō)來(lái)，網(wǎng)絡(luò)民意只是部分民意的體現(xiàn)，不能代表全部民意。如今在巨大的商業(yè)利益驅(qū)使下，“網(wǎng)絡(luò)水軍”、網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司等炮制虛假民意，誹謗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，干擾正常秩序等問(wèn)題也嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)民意的真實(shí)性。

　　3　需要理性思考看待

　　政府如果無(wú)視網(wǎng)絡(luò)民意存在，那么就會(huì)閉目塞聽(tīng)；如果過(guò)于相信網(wǎng)絡(luò)民意，則可能會(huì)偏聽(tīng)偏信

　　幾年前的“柑桔有蟲(chóng)”的消息在網(wǎng)上廣泛傳播，以致謠言四起，全國(guó)各地的桔子嚴(yán)重滯銷，給農(nóng)民造成了極大損失。而近期360與QQ爭(zhēng)斗事件中，人們?cè)俅巫⒁獾�，在這場(chǎng)爭(zhēng)斗之中，消費(fèi)者處于極其被動(dòng)的地位，他們的選擇權(quán)和公平交易權(quán)被剝奪，切身利益受到直接損害。同樣的侵害消費(fèi)者利益的事件還大量出現(xiàn)在其它事件中。

　　“政府如果無(wú)視網(wǎng)絡(luò)民意存在，那么就會(huì)閉目塞聽(tīng)；如果過(guò)于相信網(wǎng)絡(luò)民意，則可能會(huì)偏聽(tīng)偏信�！眴绦律�表示，如果把互聯(lián)網(wǎng)上的意見(jiàn)看作是公眾普遍的意見(jiàn)，僅僅依照這些意見(jiàn)作出決策就會(huì)缺乏科學(xué)性。

　　在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬的社會(huì)里，網(wǎng)絡(luò)民意有時(shí)泥沙俱下，甚至被人操縱、炮制。因此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意，政府在重視的同時(shí)，應(yīng)以更理性的方式去思考、對(duì)待，而不是被網(wǎng)絡(luò)民意所左右，使重大決策充滿隨意性。

　　還網(wǎng)絡(luò)民意以真實(shí)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)以有序，打擊 “網(wǎng)絡(luò)灰黑勢(shì)力”、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境就成為當(dāng)務(wù)之急。杜駿飛認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這些，一要靠公民個(gè)人和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督和自律，二要靠法律法規(guī)的保障和強(qiáng)有力的執(zhí)行。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)公民個(gè)人或者企業(yè)的合法權(quán)益受到損害時(shí)，不要忍氣吞聲，要勇敢地站出來(lái)，理直氣壯地與“網(wǎng)絡(luò)灰黑勢(shì)力”作斗爭(zhēng)；行業(yè)協(xié)會(huì)也要切實(shí)履行自己的職責(zé)，不能形同虛設(shè)；行業(yè)內(nèi)部要互相監(jiān)督和約束，使行業(yè)的整體水平一起提高。他還認(rèn)為，國(guó)家要提供強(qiáng)有力的法律支撐，盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的法律法規(guī)。只有進(jìn)一步完善法律制度，才能在“網(wǎng)絡(luò)灰黑勢(shì)力”損害到公民個(gè)人和企業(yè)的合法權(quán)益時(shí)，做到有法可依。

　　不過(guò)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不等于以嚴(yán)厲打壓方式對(duì)待網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)槿杂邢喈?dāng)部分網(wǎng)絡(luò)民意是真實(shí)的，“一刀切”的打壓方式容易使真正的民意也受到壓制。高新民說(shuō)：“解決問(wèn)題的關(guān)鍵是政府針對(duì)虛假信息要及時(shí)甄別，證明其真?zhèn)�。�?shí)踐已經(jīng)證明，不管發(fā)生了哪一類的謠言，有關(guān)部門(mén)越是及時(shí)介入越是公開(kāi)透明，社會(huì)越能迅速恢復(fù)秩序；越是反應(yīng)遲鈍，越是捂蓋子，越會(huì)引起混亂�！�